当地时间2025年11月13日，美国华盛顿，政府停摆结束后，美国国会大厦。视觉中国 图
当地时间11月12日，美国众议院以222票赞成、209票反对的结果，批准了一项由参议院支持的法案；当晚特朗普总统签署该法案，结束了美国历史上持续时间最长的政府停摆。这场超长停摆，源于国会两党在《平价医疗法案》关键条款——医疗保健补贴的存续问题上存在深刻分歧。停摆期间，数十万联邦雇员被迫无薪休假或无薪工作，空中交通管制系统因人员短缺而受阻，数千架次航班被取消，商业活动与民众出行受到严重影响。经济方面，财政部长和白宫经济顾问警告称，停摆已对第四季度经济增长造成实质性威胁，预计将导致数十亿美元的损失，部分损失无法挽回。国际层面，美军基地因资金中断，导致当地雇员薪资停发，迫使盟国政府代为垫付。此次超长停摆不仅再次暴露了美国政治极化的现实，也突显了政府在履行基本职能时所面临的治理挑战，成为审视美国当前政治生态的重要案例。
一、美国两党各执一词，政府停摆责任归属争议巨大
展开剩余95%（1）共和党将停摆僵局的责任完全归咎于民主党
共和党在此次政府停摆事件中的核心策略，在于坚持将“无条件恢复政府运转”作为一切谈判的绝对先决条件，旨在将预算拨款议题与民主党的核心政策诉求——即延长《平价医疗法案》（Affordable Care Act, ACA）下的医疗保健补贴——进行策略性剥离。俄克拉荷马州共和党参议员詹姆斯·兰克福德（James Lankford）对此有清晰的表述，他强调共和党的立场自始至终是：“我们不会在政府停摆期间进行谈判；如果你们想谈医保，我们就等政府重新开工后再谈。”这一立场旨在将政治僵局的责任完全转嫁于民主党。众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）也强化了这一叙事，他称此次停摆“毫无意义”，并指出最终的解决方案“实际上和我们几周前向他们提出的方案一模一样”，以此论证是民主党的固执导致了不必要的政府关门。
为执行这一策略，共和党在国会两院进行了协同的战术部署。在参议院，共和党人尝试推动为联邦雇员支付薪资等特定的“碎片化”拨款法案，意图迫使民主党议员对一些易于获得公众同情的议题投下反对票，从而在其党团内部制造分歧。对于民主党提出的捆绑方案，参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）则以“根本行不通”为由断然回绝，他具体批判该提议是“老调重弹”，只会“掩盖保费上涨，用更多的纳税人资金来增加保险公司的利润”。与此同时，由共和党控制的众议院则构筑了更为坚固的防线，议长约翰逊明确拒绝就未来的医改法案投票做出任何承诺。这种跨院的差异化承诺（参议院承诺就补贴问题投票，而众议院不承诺）有效地增强了共和党整体的谈判地位。
当地时间2025年11月12日，美国华盛顿，美国国会众议院议长迈克·约翰逊（右）与美国众议员阿德利塔·格里哈尔瓦在美国国会大厦举行象征性宣誓就职仪式。预计众议院将就一项可能重新开放联邦政府并结束政府停摆的法案进行投票。视觉中国 图
在内部动态方面，共和党在展现出高度团结的同时，也显现出不同派别间在策略考量上的差异。一方面，时常在政府开支问题上与领导层意见相左的众议院自由党团此次选择支持最终的拨款方案，其主席安迪·哈里斯（Andy Harris）表示，保守派议员对该方案主体部分“相当赞成”。这种核心保守派的罕见一致，为领导层提供了关键支持。然而，这种团结并非绝对，肯塔基州众议员托马斯·马西（Thomas Massie）作为一位预算鹰派，是唯一公开表示反对该法案的共和党人。另一方面，部分面临激烈连任竞争的温和派共和党人，如弗吉尼亚州众议员詹·基根斯（Jen Kiggans）和新泽西州众议员杰夫·范·德鲁（Jeff Van Drew），则表达了对长期选举风险的关切，他们致信议长约翰逊，警告若不解决即将到期的ACA补贴问题，该党可能在政治上遭受重创。
此外，特朗普的外部表态，揭示了共和党党内关于实现政治目标的路径分歧。特朗普反复敦促参议院废除需60票通过多数立法的“冗长辩论”（filibuster）规则，意图以简单多数强行通过法案。这一颠覆制度常规的激进提议，遭到了参议院多数党领袖图恩等建制派的明确抵制。与此同时，国会共和党人也需要对其言论进行阐释。例如，针对特朗普在社交媒体上提出的看似激进的医保方案，共和党参议员兰克福德出面驳斥了民主党人“取消所有保险”的解读，并将其重新定义为“给美国人选择自由”、“让补贴送到民众手中，而不是送到保险公司手中”的共和党传统政策方向。这反映出共和党内部两种不同政治逻辑的并存与互动：一方是以国会建制派为代表，倾向于利用现有体制规则进行高压博弈的力量；另一方则是以特朗普为代表，不惜打破长期制度约束以谋求速效的民粹主义力量。
（2）民主党将结束政府停摆的妥协视为一次必要的“战术退让”
对于党内的进步力量而言，这次妥协无异于一次不可原谅的溃败。以参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）的“可怕错误”和伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）的“政策与政治灾难”等评价为代表，他们认为，在手握民意优势且党团展现出空前团结的有利局面下，最终却未能迫使共和党在《平价医疗法案》补贴议题上做出任何实质性让步，这是对选民期望的辜负，更是对斗争原则的背弃。得克萨斯州众议员维罗妮卡·埃斯科瓦尔（Veronica Escobar）甚至呼吁更换参议院的民主党领导层，认为此举打击了在选举中期望看到强硬对抗姿态的选民基础。这种观点认为，妥协不仅暴露了民主党的软弱，更可能挫伤核心支持者的政治热情，从而为未来的选举蒙上阴影。
当地时间2025年9月29日，美国华盛顿，美国众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（左）和参议院少数党领袖查克·舒默（右）在与国会共和党人及总统唐纳德·特朗普会晤后离开白宫。视觉中国 图
这种来自进步派的严厉谴责，并不能完全概括党内的全部声音。对于最终促成协议的八名参议员而言，他们的抉择是基于一种务实的、旨在“止损”的考量。这批以弗吉尼亚州参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）为代表的务实派议员，其中许多人曾有州长经历，他们更关注政府停摆对普通民众造成的直接且持续的伤害。在他们看来，僵局已导致数十万联邦雇员及其家庭“生活在焦虑的阴霾之下”，并威胁到数百万民众的食品券福利。因此，当继续对峙已无法换取更好结果时，达成一份至少能保障联邦雇员重返工作岗位、并为食品援助计划提供稳定资金的协议，便成了一个“痛苦但必要”的选择。这代表了一种将即时民生福祉置于长期政治对抗之上的治理逻辑。弗吉尼亚州参议员凯恩认为，协议至少为联邦雇员提供了职位保障，是一项止损的必要措施。缅因州参议员安格斯·金（Angus King）则表示，继续坚持原有策略已不可行，因为共和党明确拒绝在政府关闭状态下进行任何谈判。因此，他们认为接受一份包含对民众基本生活保障条款的协议，是当时最负责任的选择。
尽管右翼阵营出现裂痕，众议院民主党人仍普遍反对以此方式结束政府停摆，预计他们将几乎一致投反对票，反对参议院通过的法案。众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）表示，参议院的方案实际上是“一项党派色彩浓厚的共和党支出法案，将继续削弱美国人民的医疗保健”。民主党最大党团之一——中间派新民主党联盟同日也宣布反对该法案，称其“未能解决选民的首要诉求，既没有保护他们的医疗保健权利，也没有降低医疗成本”。进步党团主席、得克萨斯州众议员格雷格·卡萨尔（Greg Casar）称该法案是“对数百万指望民主党为他们而战的美国人的背叛”。
超越“胜利”或“失败”的二元论，党内的战略派人士则从事后的政治格局中解读出潜在的长期收益。尽管对协议本身感到失望，但如康涅狄格州参议员克里斯·墨菲（Chris Murphy）等人认为，长达四十余天的持续斗争并非毫无价值。其最重要的战略成果，是成功地将全国的政治议程强制锚定在对民主党有利的医疗保健成本，这一核心战场上。通过这场交锋，民主党不仅向公众普及了ACA补贴到期的紧迫性，更将共和党塑造成漠视民生、阻碍问题解决的顽固形象。正如新罕布布尔州参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）所言，这场斗争清晰地“划定了战线”；众议院民主党竞选机构负责人苏珊·德尔贝内（Suzan DelBene）在备忘录中敦促同事们，继续利用这一点向处境脆弱的共和党人施压。它为2026年中期选举提供了核心叙事，即将共和党与民众日益增长的生活成本直接挂钩，这本身就是一项重要的政治资产。
（3）美国国内民众在责任归属上呈现显著分歧
此次政府停摆的影响已超越抽象的政治范畴，演化为一场波及全美、可触可感的民生危机。其最直接的冲击，体现在联邦核心福利项目的悬置上。其中，“补充营养援助计划”（SNAP）的资金中断，直接危及4200万美国公民的基本食物保障，并最终引致司法干预。此外，“启蒙计划”（Head Start）的中断已导致逾8000名低收入家庭儿童的早期教育权利受损。与此同时，约140万联邦雇员的薪酬被冻结，空中交通管制员在无薪工作的重压下，已促使联邦航空管理局（FAA）对即将到来的感恩节假期发出“航空史上最严重出行混乱”的预警。
当地时间2025年11月13日，美国华盛顿，福特托滕地铁站，通勤者出行。美国白宫命令联邦雇员重返工作岗位。视觉中国 图
美国国内公众舆论未能凝聚成一股迫使任何一方让步的统一压力，反而精准地映射出美国政治的党派对立格局。此次停摆的政治利害关系巨大，因此两党领导人几乎每天都举行新闻发布会，以引导公众舆论。YouGov的民调数据显示，在停摆责任的归属上，民意呈现出一种三方均势的态势：35%的受访者指向共和党，32%指向民主党，另有28%认为两党责任均等。NBC新闻民调数据显示，52%的美国民众将停摆责任归咎于特朗普总统及共和党，而42%则归咎于民主党。这种分野不仅体现在宏观判断上，更渗透至微观的个体感知层面：47%的民主党支持者称个人受到停摆的显著影响，而在共和党支持者中此比例仅为25%。根据美联社-NORC公共事务研究中心的民意调查，大约十分之六的美国人认为特朗普和国会共和党人对政府停摆负有“很大”或“相当”的责任，而54%的人对国会民主党人持相同看法；至少四分之三的美国人认为每个人都应该承担至少“适度”的责任。这种感知上的鸿沟表明，公众正通过各自党派分野的棱镜来诠释同一场国家危机，进而消解了形成社会共识的可能。
图源：彭博社
此次超长停摆最值得关注的面向，是公众对“以停摆换政策”这一高风险策略表现出异常的接纳度。凯撒家庭基金会（KFF）的民调揭示，48%的民众支持民主党为延长医疗税收抵免而维系政府停摆，与50%的反对者形成几乎均势的对峙。这与过往的政府停摆事件构成了显著的历史分野——在2013年与2019年，支持以停摆为代价追求特定政策目标的民众比例，从未超过30%。更为深层地看，在停摆的负面效应持续累积并显化的背景下，民众对此策略的支持度依然保持了高度的稳定性，这为民主党坚守其立场提供了坚实的民意支撑。
二、政府停摆揭示美国政治体制的深层次危机
本次美国政府停摆已远非一次常规的预算争议，它深刻揭示了美国政治体系内部的结构性问题。这一事件不仅刷新了历史时长记录，更重要的是，它标志着政治规范的侵蚀、行政权力的异化以及政治精英与其所应服务的社会现实之间日益扩大的鸿沟。此次停摆是两党对抗模式质变的集中体现，其对美国政治秩序的冲击，将比暂时性的经济损失更为深远和持久。此次停摆的终结，其直接结果是政府得以重新开放，但核心的医保政策分歧并未解决，而是被推迟至一个尚不确定的立法议程中。
（1）美国两党政治规范进一步瓦解
此次政府停摆的核心特征在于，美国两党间长期维系合作与妥协的非正式规范已基本失效，政治对抗演变为一种缺乏互信基础的零和博弈，从根本上重塑了美国政党政治的权力运作模式。
长久以来，美国国会两党政治的运作，依赖于一套以互惠信任为基础的非正式规范，尤其体现在拨款、提名确认及避免系统性危机等关键领域。2023年众议长凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）被罢免事件，是这一规范体系崩塌的集中体现。该事件并非一次常规的政治失败，而是一次公开的信任违约：民主党领导层在获得麦卡锡于预算案上的合作后，撕毁了为其提供保护票以抵御党内极右翼罢免的承诺。这一行为的直接后果，是极大提升了未来任何跨党派妥协的政治风险。这一趋势还包括参议院彻底抛弃围绕司法提名确认的惯例，例如2016年共和党拒绝为奥巴马总统提名的最高法院大法官梅里克·加兰（Merrick Garland）举行听证会，以及之后双方围绕提名展开的报复性程序斗争。这些事件共同侵蚀了立法机构内部最基本的“讨价还价”（bargaining）基础，使得以避免政府停摆或债务违约为目标的短期协议，也变得愈发困难和充满对抗性。
当地时间2025年10月6日，美国华盛顿，国家美术馆外悬挂着“因联邦政府停摆而关闭”的标牌。视觉中国 图
这种立法规范的瓦解，在一定程度上导致了政治权力的失衡，并为行政权力的扩张提供了土壤和理由。麦卡锡事件的后续效应，是共和党内温和派与建制派的生存空间被进一步压缩，激进派“不妥协”的立场因民主党的“背信”而获得了党内合法性，从而加速了共和党在意识形态上与特朗普政治路线的全面捆绑。当国会因内部信任崩溃而陷入功能性瘫痪时，行政部门便获得了绕开国会、单方面推行政策议程的更强动机。这一逻辑在传统基金会（Heritage Foundation）“2025计划（Project 2025）”等保守派智库的政策构想中得到清晰体现，其核心是通过运用单一行政权理论（unitary executive theory），实施“F计划”（Schedule F）等措施重塑联邦官僚机构，削弱国会的传统监督权，并将权力高度集中于总统。因此，国会内部规范的失效，与行政部门寻求制度性主导权的努力形成了恶性循环：立法僵局为行政扩张制造了机会，而行政权的咄咄逼人反过来又加剧了党派对立，使国会内部的合作变得更加不可能。
在这种新的政治环境下，预算案的性质发生了根本改变，它从一项关于国家资源分配的技术性立法，转变为一场决定政治力量消长的关键对决。特朗普政府在此次停摆中的姿态尤为明确，其公开表示若预算案僵持不下，将优先削减民主党选区的联邦雇员岗位。这种将财政工具武器化、用以惩罚政治对手的做法，彻底抛弃了寻求妥协的传统路径，将政府停摆变成了党派斗争的直接战场。对于民主党而言，任何形式的退让都可能被解读为软弱，并可能引发连锁性的政治失利。因此，双方均将此次预算僵局视为一场无法轻易后退的对决，其结果被认为将对未来的政治格局产生决定性影响。
（2）行政权力持续扩张、官僚体系陷入信任危机
此次政府停摆为行政部门，尤其是白宫管理和预算办公室（OMB），提供了重新界定行政权与国会预算权关系的契机。行政部门在应对财政中断时展现出前所未有的主动性，其强硬手段不仅触及国会的预算职能，也在削弱联邦公务员队伍的职业稳定性与专业精神，从而引发潜在的治理危机。
在此次停摆中，决定哪些政府职能属于“必要”范畴的自由裁量权被行政部门空前扩大。OMB向各机构下发备忘录，指示利用停摆机会，对“与总统优先事项不符”的项目雇员发出裁员通知。这一做法超出了财政应急的合理范畴，显示出行政部门借危机推行政治议程、扩大预算控制权、并以行政手段重塑政府职能的意图。这不仅挑战了国会作为拨款机关的宪法权力，也反映出行政部门试图绕过立法程序、单方面实施政策的倾向，加剧了行政与立法两大分支的紧张关系。
停摆对美国联邦行政体系造成了直接冲击。约140万联邦雇员无法按时领取薪水，被划分为“强制休假”（furloughed）与“无薪工作”（excepted）两类。以美国海关和边境保护局（CBP）为例，其97%的雇员属于后者，许多执法人员陷入财务困境。一名军事基地护士表示在无收入情况下无法支付车贷、保险及日常开销；在弗吉尼亚州的招聘会上，被迫休假的雇员则努力“想办法养家糊口”。
针对这些压力，行政部门的应对同样矛盾。OMB主任在社交媒体上宣布“裁员（RIFs）已经开始”，而国土安全部长则承诺为CBP和移民及海关执法局（ICE）人员提供“超级支票”。CBP还向工会表示将部分员工重新分类为可支薪的“豁免人员”（exempted）。这些资金部分来源于“大而美法案”，该法案为CBP拨款约60亿美元，用于未来四年的“人员招募与训练”，但其额度仅能覆盖现有六万名员工约一年的薪资。
这种人力资源管理上的不确定性，正在转化为公共服务的系统性风险。最突出的例子是航空系统：空中交通管制员作为停摆期间需无薪工作的关键岗位，因压力激增而导致美国联邦航空管理局（FAA）下令削减国内航班4%。这一措施使40个主要机场的上千架次航班被取消，并造成严重延误。这表明，联邦雇员薪酬与职业稳定性的危机，已从行政管理问题演变为社会运行层面的实际威胁，正在通过基础设施效率的下降直接影响公众生活。
（3）党争与美国社会现实的脱节
美国政府停摆的政治僵局正在对美国经济运行和社会民生造成真实且严重的损害。这场由政治精英主导的权力博弈，与其对普通民众日常生活造成的负面影响形成鲜明对比，暴露出美国政治与社会现实的严重脱节。
此次政府停摆对经济造成的负面影响，据评估可能超过以往任何一次。高盛的分析指出，此次停摆可能导致第四季度国内生产总值（GDP）增长率显著放缓1.15个百分点。与此前仅影响部分政府支出的停摆不同，本次停摆导致100%的年度拨款项目陷入停滞，预计将带来70亿至140亿美元无法挽回的经济产出损失。更为严峻的是，停摆导致了关键经济数据的发布中断，例如月度就业报告。这使得美联储等宏观经济决策机构犹如在“雾中驾驶”，信息缺失极大地增加了政策误判的风险，可能对未来的经济调控产生不利影响。
当地时间2025年11月14日，美国华盛顿，从重新开放的华盛顿纪念碑上看到的林肯纪念堂。华盛顿纪念碑此前因政府停摆而关闭，于当日上午重新开放。视觉中国 图
宏观经济数据背后，是数百万美国民众正在经历的现实困境。超过4000万依赖“补充营养援助计划”（SNAP）的低收入者面临福利中断的风险，导致许多家庭的基本生活保障受到威胁。这一影响不仅局限于受助家庭，也对高度依赖SNAP销售额的社区小型零售商构成了生存挑战。与此同时，空中交通管制人员的短缺直接导致了上千架次航班被取消或延误，对商业活动和民众出行造成了广泛干扰。约140万联邦雇员在没有薪水的情况下，仍需面对抵押贷款、日常开销等财务压力，整个社会的不确定性和焦虑感因此加剧。
政府停摆所暴露的，是超越党派纷争的深层次治理能力问题。从护照申请、小企业贷款的延误，到国家公园服务的中断和食品安全检查的减少，政府提供核心公共服务的能力在危机中显得尤为脆弱。这场由政治分歧引发的系统性停顿，清晰地表明当党派利益压倒公共利益时，国家机器的正常运转会受到何种程度的破坏。这种为了政治博弈而不惜让全社会付出沉重代价的行为，正在深刻地消耗民众对政府机构的信任，也向外界展示了一个国家在内部治理上可能出现的严重功能障碍。
三、“最长停摆”结束后美国政治迎来更大的不确定性
创纪录的美国政府停摆，其性质已因近期地方选举结果而发生显著变化。这一事件不再仅是政府内部的预算与程序之争，而是演变为一场直接受制于外部选举压力和内部策略分歧的复杂僵局。当前局势的核心在于，选举失利对共和党构成了化解危机的压力，但其内部解决方案面临阻碍；而民主党则将选举胜利视为其政策立场的有效验证。在多种潜在解决方案均不可行，且历史经验无法提供明确政治后果预测的背景下，此次危机的走向呈现出高度的不确定性。
（1）地方选举结果对停摆僵局的直接影响
近期的地方选情已成为影响停摆动态的关键变量。民主党的胜利为他们坚持既有立场提供了数据支持，而共和党的失利则使其面临必须回应选民负面反馈的直接压力。
选举结果为评估此次政府停摆的政治影响提供了明确的数据。特朗普在与共和党参议员的会议中，直接引用民调数据承认，“政府停摆是一个对共和党不利的重要因素”。这一判断在关键州的选举中得到了印证。在拥有大量联邦雇员的弗吉尼亚州，民主党州长候选人阿比盖尔·斯潘伯格（Abigail Spanberger）以15个百分点的显著优势获胜，其竞选的核心信息之一，便是强调特朗普政府在联邦人事与开支削减政策上对本州经济的直接负面影响。同样，在新泽西州的州长选举中，联邦政府威胁终止关键基建项目的资金，也成为影响选情的重要议题，最终民主党候选人以相似的优势获胜。这些选举结果表明，政府停摆造成的具体后果，已经可以被有效整合进竞选议程并转化为实际的投票行为。
面对选举失利，共和党的公开策略并未立即转向与民主党妥协，而是展现出一种试图绕过谈判的强硬姿态。特朗普一方面继续将停摆责任归咎于民主党，另一方面则将其提出的解决方案聚焦于参议院的内部程序改革。他力主废除允许少数党阻挠立法的“冗长辩论”，意图通过党内简单多数强行通过拨款法案。这清晰地表明，行政部门的首选方案并非寻求两党共识，而是试图通过单方面改变立法规则来达成其政治目的。
当地时间2025年11月5日，美国华盛顿，参议院少数党领袖查克·舒默在国会山举行新闻发布会。美国政府已停摆36天。视觉中国 图
与此同时，民主党领导层则将选举的胜利视为对其强硬立场的明确民意授权，这反而降低了他们主动妥协的可能性。地方选举结果出炉后，众议院民主党领袖杰弗里斯和参议院少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）立即致信特朗普要求谈判，但其核心诉求保持不变：任何为政府提供资金的法案中，都必须包含对即将到期的《平价医疗法案》 保费补贴的延长条款。选举的胜利，为他们坚持将政策附加条款作为谈判前提的立场，提供了更有力的政治依据。然而，乔治城大学政府事务研究所的国会历史专家乔什·胡德（Josh Hodes）指出，这一系列事件的发生时间点至关重要。他认为，政府停摆的政治叙事需要足够的时间来影响选民，因此奇数年发生的停摆，其选举后果未必能完全推演至竞争更激烈的偶数年大选中。
（2）当前美国政治风险加剧
先例表明，美国政府停摆对中期选举结果的长期影响充满不确定性。这种历史参照的模糊性，使得两党决策者可能更倾向于根据对未来选举周期的长期利益判断，来决定其当前的策略，而非仅仅回应眼前的危机。
回顾近几十年的主要政府停摆事件，其政治后果并未呈现出清晰、一致的模式。2013年，共和党主导的政府停摆在当时使其民意支持率跌至历史低点，但在一年后的2014年中期选举中，共和党却取得了压倒性胜利。同样，1995-1996年的停摆事件，虽然被认为有助于时任总统克林顿的连任，但共和党依然在同年的选举中保住了其在国会的多数席位。这些案例表明，停摆造成的短期政治影响，未必能直接转化为一年多后的选举结果。
特朗普本人在2018-2019年主导的部分停摆，其政治后果也较为复杂。当时，特朗普因边境墙拨款问题最终让步，被普遍视为在政治上失利。尽管这可能对2020年的总统选举结果有一定影响，但在同年的国会选举中，民主党在众议院的席位反而有所减少。这些历史事实说明，停摆的“输”或“赢”，并不能简单地等同于选举的全面胜利或失败。正如2018年共和党国会委员会高级顾问马特·戈尔曼（Matt Gorman）所言：“输掉一次停摆——无论他们如何粉饰，主动造成停摆的一方总是输家——在当下是很有影响力的。只是它没有很长的政治半衰期（It just doesn't have a long political half life）。”
这种历史认知，正在深刻地影响当前两党的决策。对于民主党而言，选举胜利和民调数据为其坚持斗争提供了依据。对于共和党而言，尽管面临短期的选举失利和民意压力，但历史先例使其有理由相信，随着时间推移，选民的关注焦点可能会转移。双方似乎都认为，自己有能力管控此次停摆的政治风险，并着眼于2026年中期选举这一更长远的目标。尽管存在理论上更优的解决方案，但在双方长期面临政治风险的背景下，缺乏足够的意愿和动力达成更多妥协。
结语：
尽管此次政府停摆的结束被特朗普及其共和党盟友定义为一场“重大胜利”，但这一结果并未扭转其支持率下滑的趋势，也未能消除停摆所造成的深远负面影响。恰逢停摆危机落幕之际，多项民调数据显示特朗普的支持率正降至其任内新低，如根据CNN/SSRS公布的最新民调显示他的支持率为37%，这是他第二个任期内CNN民调中最低的支持率；盖洛普的一项分析显示，特朗普在其两个任期的执政第一年10月份的支持率都低于其他任何一位现代美国总统在同一时期的支持率。在公众舆论层面，此次以强硬立场终结停摆的策略，并未有效转化为对特朗普个人的政治资本。
当地时间2025年11月12日，美国华盛顿，美国总统特朗普（中）在白宫椭圆形办公室展示签署的联邦政府重新开放法案。视觉中国 图
在经济层面，危机的解除并不等同于经济迷雾的驱散。据美国国会预算办公室（Congressional Budget Office）的评估，此次停摆已造成约110亿美元的永久性经济损失。更为关键的是，官方经济数据的发布中断制造了显著的“数据缺口”，使得美联储主席杰罗姆·鲍威尔（Jerome Powell）将当前决策环境比作“在雾中驾驶”，为未来的货币政策路径增添了不确定性。同时，社会层面的影响仍将持续，联邦雇员家庭所承受的经济与精神压力，以及航空系统等关键领域的运营紊乱，都需要时间来恢复。
在政治层面，目前的解决方案的性质是临时性的，仅将政府资金延长至明年1月30日，从而推迟而非解决了两党在医疗保健补贴等议题上的根本性冲突，这意味着新一轮的预算谈判几乎必须立即重启。正如堪萨斯州共和党参议员杰里·莫兰（Jerry Moran）所指出的，此次事件的失能表现已向国际社会发出了美国作为“不可靠伙伴”的危险信号。从其起因、过程到最终的临时性解决方案，此次超长停摆为外界提供了一个审视当前美国政治体制运作有效性的重要窗口，深刻揭示了深度极化的政治环境下，其履行基本治理职能所面临的严峻挑战。
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